“景区景点异常火爆”“游客接待呈现‘井喷’态势”“宾馆酒店一床难求”“网络热度搜索位居西北城市第二”……这一个个“抢眼”的网贴和关键词 “曝”出了目前张掖旅游的“热力值”。截至10月20日，被外界誉为“七彩仙境”“梦幻之地”“摄影天堂”的张掖丹霞景区接待游客突破100万人次，标志 着张掖丹霞已跻身全国知名大景区行列。至此，张掖市提前2个月完成接待游客1400万人次的全年目标，在旅游业改革发展的实践中写下了浓墨重彩的一笔。
在 很多人眼里，张掖只是一个传统农业地区，没有大工业，旅游发展也没有新亮点。但从2010年至今，全市A级旅游景区由原来的10家增加到24家，其中4A 级旅游景区由原来2家增加到13家；游客接待量从原来的187.41万人次增长到目前的1400万人次，旅游综合收入由原来的9.16亿元增长到2014 年的58.95亿元。全市旅游产业已由过去的政府引导推动转变为市场主导驱动，资源开发由买方市场转变为卖方市场，具备了依靠市场机制聚集投资、加快发展 的能力。
在旅游业的强力推动下，张掖经济发展迎来了转型拐点。在新增GDP中，三产的比重、三产固定资产投资占比、来自三产的税收以及非公经济在GDP中的占比均实现过半，生动诠释了“金张掖”的“金”含量缘自何处。
政府+企业+社会＝旅游发展的张掖模式
一个地区有与其他地区相同的一般属性，更有区别于其他地区的特殊属性。只有打破千篇一律、亦步亦趋的发展模式，找出一条符合自身实际的转型升级之路，才能实现科学发展。
张 掖位于丝绸之路重要节点，是坐落于祁连山和黑河湿地两个国家级自然保护区之上的绿洲城市，既有丰富的自然景观，又有厚重的历史文化和独特的民族风情。“丝 路”+“绿洲”构成了张掖经济社会发展的基本面，赋予了张掖旅游业发展的深厚底蕴。张掖市委、市政府立足市情，抢抓建设丝绸之路经济带和华夏文明传承创新 区的重大机遇，提出了围绕“四二”总体部署，实施“六六”发展战略，建设幸福美好“金张掖”的发展思路，并将文化旅游产业确定为经济发展的重要产业支撑， 要求以政府引导作为加快发展旅游业的突破口，举全市之力建设旅游大景区、发展旅游大产业，为旅游业注入了强劲的发展动力。
围绕将张掖打造成 丝绸之路黄金旅游线重要旅游目的地、中国西部区域性游客集散中心和国际特色休闲度假名城“三大目标”，张掖市先后三次召开旅游发展大会，制定出台《关于进 一步加快旅游业发展的意见》《关于加快推进旅游大景区建设的意见》和《关于促进旅游业改革发展的实施意见》，着力推动实施旅游大景区建设行动、旅游全产业 链打造行动、旅游管理服务水平提升行动、旅游全民宣传行动“四大行动计划”，精心培育中国地貌景观大观园、暑天休闲度假城、丝绸之路古城邦、户外运动体验 区“四大品牌”，不断提升“丝路明珠·金张掖”整体形象。市委、市政府面向全市公开选拔市旅游局领导班子成员，面向全国选拔6名高层次人才充实市旅游局干 部队伍；筹措资金5000多万元，聘请高资质旅游规划设计单位，精心编制了张掖市宜居宜游城市发展规划纲要、张掖市旅游业发展总体规划、旅游大景区建设规 划和一批旅游景区景点开发建设规划；在地方财力十分有限的情况下，五年来，市县（区）财政共落实旅游发展专项资金6亿多元，引导和撬动旅游产业的大投资和 大开发；制定出台旅游产业开发奖励扶持、领导干部联系重点景区和重点项目、目标责任考核、景区饭店晋等升级重奖等一系列制度，推动形成了各级领导干部亲自 谋划部署旅游工作、各级党政组织整合资源强力推动旅游开发、旅游企事业单位着力打造旅游品牌、社会各界倾心支持旅游发展的强大合力。
发展大 旅游需要核心大景区的支撑，建设大景区更需要大项目和大招商的强力拉动。张掖市坚持把大景区建设作为加快发展旅游业的着力点，将优质资源向大景区配置、将 招商引资向大景区聚焦、将项目资金向大景区整合、将扶持政策向大景区倾斜，以大景区建设带动旅游业整体水平的提升。为了加快推进张掖大佛寺申报创建国家 5A级旅游景区，市委、市政府以壮士断腕之举拆除了张掖宾馆，修建了大佛寺文化广场，让大佛寺这块历史佛教文化瑰宝更加靓丽地展现在世人面前，引领文化传 承和保护，同时也向全市上下表明了加快推进大景区建设的坚定态度和坚强决心，赢得了社会各界的广泛认同和支持。各级各部门紧盯政策谋项目、抢抓机遇争项 目、主动招商引项目、齐心协力建项目，对一些规划到位、前景广阔的大景区开发项目，采取政府强力介入，政府先行投入、边建设边招商、先建设再招商的模式快 速推进。甘肃公路航空旅游投资集团、甘肃文化产业发展集团等一批企业落户张掖，投资开发旅游资源。张掖宾馆、甘州府城、张掖国家湿地公园、张掖丹霞国家地 质公园、中华裕固风情走廊、玉水苑和丹霞快速通道、丹霞景观大道、丹霞七彩镇等60多个投资上千万元的大景区建设项目先后开工建设，完成投资110多亿 元。市、县（区）政府注册资金2亿多元，先后成立14家旅游文化投资开发公司，市政府成立政府性文化旅游产业投资基金，组建成立市山水文化旅游集团，搭建 了全市最大的文化旅游产业投融资平台，形成了政府+企业+社会的旅游发展张掖模式，有力地推进了旅游投资主体的多元化及旅游资源开发经营的市场化、规模化 和高效化。
旅游+文化+体育＝旅游发展的融合方向
旅游业综合效益的提升，既要配套完善旅游自身的要素体系，又要着力推进文化 创意、影视娱乐、餐饮购物、户外运动、现代农业等产业与旅游业相互渗透，构建融合式旅游经济体系。五年来，张掖市打破产业界线，推动生产要素聚集，积极依 托精品景区，挖掘文化内涵，开发建成了大佛寺文化产业园、祁连玉文化产业基地、裕固民俗文化产业基地等9个集文化研发、文化展示、文化体验、观光游览、休 闲娱乐、餐饮购物等于一体的文化旅游功能区；采取政府适度补贴和企业市场化运作的方式，加速开发景区旅游文化精品演艺节目，马蹄寺、文殊寺、张掖大佛寺、 冰沟丹霞景区、张掖国家湿地公园等景区实现了演艺节目常态化演出；张掖大剧院和张掖“三馆”即将投入使用，张掖地域特色的文化旅游“必购商品”完成研发设 计，100多种文化旅游商品投入生产销售；木塔寺大唐文化旅游街区、万寿街特色旅游文化街区、裕固民俗风情一条街、高台汉唐文化一条街、河西民俗文化街 区、玉水苑、水韵食尚街区等旅游文化特色街区开工建设或投入运营，张掖文化旅游产品体系正在形成。
中国张掖汽车拉力锦标赛、清华EMBA行 知中国全球商学院丝绸之路（张掖）智慧精英挑战赛、国际商学院丝绸之路挑战赛、张掖祁连山国际超百公里山地户外运动挑战赛、祁连山全国徒步大赛、腾讯益行 家张掖挑战赛、美丽中国生态马拉松赛（临泽站）等20多项全国知名户外赛事活动，使张掖户外运动斐声中外。冰川探险、滑冰滑雪、黑河漂流、沙漠冲浪、登山 健身、户外露营、徒步穿越、赛马赛车、低空观光等17个新型旅游项目的开发运营，10家滑冰滑雪场、6处汽车自驾游基地和露营基地的建成使用，吸引大批境 内外游客到张掖休闲度假，张掖旅游的竞争实力不断增强。
旅游业是区域经济的“发动机”，是群众致富的“摇钱树”，把旅游业打造成多元惠民产 业是推动旅游业发展的根本价值取向。基于这样的认识，张掖市立足乡土文化特色，坚持支农项目资金与乡村旅游开发项目挂钩，采取景区带动、公司+农户、综合 开发、整村推进等方式，积极开发生态农业观光型、民俗风情体验型、绿色产业庄园型、滨水休闲度假型等复合型乡村旅游产品，培育丹霞七彩镇、康乐白银旅游小 集镇和甘州迎恩村、临泽南台村、高台国庆村、山丹中河村、民乐炒面庄村、肃南文殊村和榆木庄村等13个特色旅游村镇，培育农家乐（牧家乐）578家，乡村 旅游从业人员达到了7000多人。甘州流泉四社旅游村、临泽丹霞民俗文化村、山丹祁店乡村旅游区、民乐民联东寨旅游村、高台巷道五里墩旅游村等一批新型乡 村旅游项目开工建设，乡村旅游业已成为群众增收致富和精准扶贫的新亮点。
全民宣传+互联网宣传+行业宣传＝张掖旅游的营销战略
“养 在深闺人未识”目前依然是张掖旅游的生存现状，如何让“丝路明珠·金张掖”声名远扬，形成大品牌是张掖旅游业发展中必须面对的一个课题。在旅游业发展实践 中，张掖构建了一套传统媒体与新型媒体结合、线上与线下共促、政府与企业联动的旅游宣传营销新机制，选择了一条全民宣传+互联网宣传+行业宣传的扬名营销 之路。
如今的张掖，呈送张掖旅游宣传资料已经成为各类会议和招商活动的“第一道大餐”，向亲朋好友转发张掖旅游微信已经成为一种生活时尚。 2014年，张掖市启动开展“张掖旅游全民宣传行动”，每年列支100万元对旅游宣传优秀单位、先进个人进行表彰奖励。一年多来，推荐申报评奖的有较大影 响力的作品就达到了2.7万多件。全市共青团系统招募500多名旅游青年志愿者并设立50多个咨询服务点，开展旅游宣传活动；民政、工商、交通等部门单位 分别组织开展张掖旅游宣传“进军营”“进门店”“进收费站”等活动，张掖干部群众“以此为业、以此为傲”的认同得到了有效激发，“个个争做形象代言人，人 人争当旅游宣传员”在张掖蔚然成风。
2014年以来，张掖旅游网上点击量达到了2亿多人次，线上销售成交量达170多万单。携程网、腾讯网、同程网、去哪儿网、途家网、途牛网、江苏马上游、浙江智游宝、甘肃陇上行、敦煌智慧旅游公司等20多家知名旅游电商企业和票务公司与张掖签订了合作协 议，开展线上产品营销。市、县区旅游局和旅游企业建成了以旅游门户网、旅游资讯网、旅游政务网、旅游电子商务网和旅游微博、微信平台、手机客户端为重点的 旅游官网集群，初步形成了集搜索、展示、交易、管理、服务多功能于一体的智慧旅游服务平台。
中央电视台、中国旅游卫视、浙江卫视、甘肃卫视 等媒体派出强大阵容来张掖拍摄制作旅游专题宣传节目，在《读者》、海峡时报、中国日报等媒体投放张掖旅游宣传广告。2015年4月，张掖市牵头发起成立河 西五市旅游联盟，召开河西五市旅游联动发展第一次联席会议，共同推动河西五市旅游的大联合、大发展。近五年来，先后邀请700多家国内知名旅游企业负责人 和300多家境外知名旅游企业负责人来张掖考察踩线，邀请20多家国内媒体和十多家境外媒体来张掖拍摄制作旅游专题宣传节目。先后在北京、上海、重庆等 100多个境内外城市举办张掖旅游宣传推介会和产品营销活动，在上海、杭州、兰州等地建立了张掖旅游宣传营销代理中心。与北京、广州、成都、郑州、西安、 银川、西宁等重点客源地城市知名旅行社联手开展张掖旅游宣传营销。2015年，冠名开行了“金张掖号”“裕固风情号”“张掖丹霞号”“甘州号”品牌列车， 开通运营上海⇌张掖、宁波⇌张掖、合肥⇌张掖、杭州⇌张掖的旅游包机150架次，落实全国重点城市到张掖的旅游专列40列，以包机、专列引爆了张掖旅游的 客源市场。
低价门票+优质服务+严格管理＝张掖旅游的氛围环境
“张掖的车价、房价比较合理，景区门票价格低，服务总体不 错”，这是来自哈尔滨的李女士在张掖旅游的切身感受。为此，张掖市付出了五年的不懈努力。五年来，张掖市坚持以“品质旅游”为导向，以“游客满意”为目标，加快推进宾馆饭店、游客服务中心、旅游厕所、旅游道路、智慧旅游平台等旅游配套服务设施建设，15家重点旅游景区实现了无线WIFI覆盖，接待床位由 2010年的1.1万张增加到目前3.2万张，新建和改扩建旅游厕所263座，仅2015年就新建、改扩建旅游厕所89座。
“宁让自己脱层皮，不让游客受委屈；宁让自己少斤肉，不让游客买罪受”，这是张掖市向广大游客作出的庄重承诺。针对旅游服务质量方面存在的问题，张掖市从2015年7月 中旬开始，在全市范围内组织开展了为期7个月的以旅游景区景点、出租汽车、旅游客车、宾馆住宿业服务质量和旅游市场经营秩序为重点的旅游市场秩序集中整 治，严厉查处了一批违法违规案件，有效遏制了个别服务场所环境卫生状况差、一些从业人员服务态度差等突出问题，并为旅游服务人员量身定制了《“五要十不” 行为准则》，在重点景区设立了12315消费维权站和流动投诉接待点，受到了广大游客的广泛好评。
“内强素质、外树形象、诚实守信、爱岗敬 业”是张掖旅游人的座右铭。为了提高旅游从业人员服务水平，张掖市坚持实施旅游人才培训项目工程，在上海复旦大学、浙江大学、四川大学和甘肃政法学院建立 了旅游人才培训基地，并采取集中办班培训、基地实践培训、院校委托培训、学历提升培训、赴外考察培训和技术比武、岗位练兵等方式，着力强化旅游管理人员和 从业人员教育培训。近年来，先后举办各类培训活动600多期次，参训人员达6万多人次，举办服务技能大赛28场次，在全市旅游行业形成了诚实守信、敬业爱 岗、自觉奉献的良好风尚。
金张掖，承载过昔日丝绸之路的荣光，而今，正在迎来建设“一带一路”的朝阳。站在新起点上的张掖旅游业，必将在打造丝绸之路黄金旅游线的宏伟蓝图上，谱写更加辉煌灿烂的新篇章。
